西气东输点燃东西部蓬勃发展之火-【zixun】

西气东输：点燃东西部蓬勃发展之火

中国页岩气网讯：21世纪，是中国经济加速发展的世纪，而中国东西两部分的发展不平衡性是制约中国大发展的瓶颈。中国的东南部沿海地区，是中国发展的前沿、龙头和发动机，从资金、人力、技术到地理人文资源都具有十分独特的位置，是中国产品、技术、管理的创新策源地。可以这么说，正是由于中国东南沿海的高速发展，带动、辐射了整个中国大陆的改革开放。但是，也正是由于东南沿海的高速发展，支持其高速发展的能源变得相对匮乏，因此，解决东南沿海地区相对匮乏的能源问题是经济发展的大事。

西气东输经过的东南沿海7省，除山东省外，其他6省均没有大型的能源基地。我国西气东输管线，全长4212公里，直接投资600多亿元，全额投资在1400亿元以上，堪称世界之最。这样一个巨大的世纪工程，是贯通东西的能源大通道，它不仅造福于东南沿海各省份，更重要的是西部资源的外运，可以为西部地区带来投资、技术和人才等，为西部大开发注入新的活力和动力。对我国减少对国际能源的依赖，具有十分重要的战略意义。

西气东输工程的战略意义

1.西气东输工程可以极大地缓解东南沿海省份的能源紧缺现状。东南沿海省份是我国经济发展的火车头，经过20年的改革开放，这些地区已经建成中度发达地区，积累了向高度发达经济地区迈进的资金、技术、人才和经验。应该说，现阶段及今后的发展，在以上几个方面都不成为制约发展的关键因素，而能源的短缺恰恰是制约东南沿海地区的瓶颈。据统计和预测，东南沿海地区，85％以上的能源需从外调。近几年，东南海域的油气开发虽然开发步伐加快，但其速度和沿海需求的增加根本不成比例，在可预计的10年或20年内，难以满足该地区发展的需求。再者，作为改革开放的前沿，在能源结构需求上也应该符合当今世界对能源清洁的要求。因此，天然气资源的引入，符合这种趋势。

我国虽然是个能源大国，但人均资源相对贫乏；能源分布的区域不平衡性也是制约我国经济发展的重要方面。一方面，我国东部地区大量需要能源，但东部地区资源贫乏，我国西部大多是经济欠发达地区，但资源丰富，难以消耗。这这种情况下，作为战略选择，科学经济地开发利用西部地区的资源，与西电东送一样，西气东输工程是国家大开发大发展战略构想的重要组成部分。2004年之后，塔里木盆地天然气输送到长江三角洲地区，并且达到年供气120亿立方米的供气能力，可以使该地区的能源对外依存度下降20个百分点，极大地稳定东南沿海地区的能源供应。

2.西气东输工程可以促进国民经济的增长。东南沿海各省是我国国民经济发展的火车头，具有举足轻重的作用，占我国GDP的总额一半以上，吸纳外资占全国总额的60％以上，其经济活力和发展潜力不可限量，对我国内陆各省份的渗透和带动作用是巨大无比的。因此，东南部的发展就会整体上带动全国的发展，增加东南地区的能源供应量，消除能源瓶颈的制约因素，无疑会极大地促进这种发展势头，增强发展后劲，提高经济发展质量。有专家预测，西气东输总投入资金最终会在1400亿元以上，建设中的这几年将会带动总投资5000亿元以上，将带动沿线各省相关产业的技术改造和产品升级，增加上百万个就业岗位，每年对全国GDP的贡献在0.6％～0.8%，建成投产后，对东南受惠省份的GDP的贡献率在0.5%以上。

3. 西气东输工程可以为西部大开发作出巨大贡献。西部地区的落后，在历史上是因为地域、气候造成的，在近代和现代是因为资金、技术、人才的匮乏造成的。但是西部的优势也是巨大的，就看如何去开发利用。党中央国务院发出开发西部、发展西部的号召以后，西部地区凸显出来，按照中央部署，西气东输工程是开发大西部，再造西部秀美山川战略的重要一环。首先，开发西部地区资源，给西部带来了大量的资金投入，带动了西部地区的相关的材料工业；其次，带动了消费的大发展；第三，增加了大量的税收，支持了当地财政；第四，带动了人才和技术；第五，增加了大量的就业，沿线农民的收入大大增加；第六，带动建设了西部地区一批工业项目；第七，开发建设了油气区及沿线的基础设施，如道路、通讯等。这些方面，极大地提升了西部地区的经济基础，为西部地区的腾飞创造了条件。

4.西气东输工程的建设极大地提升了我国能源安全的系数。与经济的飞速发展相比，我国的能源供给远远落后于经济的发展速度。据相关经济研究机构提供的数字和预测，我国在未来的10年，经济增长率每年在7%以上，而我国石油产量却会保持在每年1.6亿～1.8亿吨之间，不会有大的增长。老油田产量的减速几乎与新增开采石油量相等。我国是个煤炭大国，但由于技术的原因，难以满足环保要求，因此在能源消费总额内属于限制利用的能源。我国石油每年进口以1000万吨的速度增长，石油需求增长率每年7%以上，强劲的能源需求对我国能源安全构成了严重的压力。西气东输工程的建设，把以前难以运输的，几乎闲置的能源充分利用起来，将使我国的石油进口率年降低1％～1.5%，年减少进口石油1000万吨至1500万吨，对我国的能源安全具有十分重要的战略意义。

5.西气东输工程的建成，可以有效地改善用气地区的能源结构，改善大气质量，为国家的环保事业作出贡献。中国是个能源大国，但能源的结构很不合理，煤炭独大，城市燃煤排放出的二氧化碳和石油燃烧排出的废气严重地污染着城市的环境。西气东输工程完成后，沿线用气城市和东南沿海用气地区的环境将得到极大改善，天然气作为清洁能源的供应将为我国的环保事业、改善居民的生存质量提供强有力的保障。

6.西气东输工程的建成，将拓展我国的化工产品，提升化工产品的竞争力。我国的化工产品和化工原料缺额较大，很大部分靠进口，特别是一些以天然气为原料的高尖端产品更是靠进口来满足国内市场的需求，以韩国、日本及欧洲的化工产品为甚。我国的西气东输工程建成后，东南沿海地区利用资金集中、技术密集、人才众多及信息丰富的优势，会很快拓展我国化工产品生产的市场，并且通过合资和引进技术等方式方法，制造出我国需求的高尖端化工产品，弥补国内市场空白。

我国天然气工业及市场现状

在现有条件基础上，按目前的情况分析，我国天然气工业和市场有如下几个方面的特点：

1.资源相对丰富，但分布不均，东西部差异大。

我国有着比较丰富的天然气资源，预测地质总储量在38万亿立方米，资源总量排名世界第10位，占世界天然气总资源的2%。从分布上讲，存在着西多东少的特点，仅中西部地区就蕴藏着25万亿立方米，占全国天然气总量的67%。总探明储量8.4万亿立方米，中西部地区占69%。而东南沿海地区不足3万亿立方米，占全国总资源的7%。当前，我国天然气产量仅居世界第19位，占世界总产量的1%，消费量排名在世界第20位以后；消费量是世界总量的0.9%。在能源消费结构中，天然气占2.1%，远远低于23.8%的世界平均水平。

2.主气源相对集中在经济不发达地区，利用率采收率低。

我国陆上的天然气富集区主要分布在中西部地区，如塔里木盆地、鄂尔多斯地区、四川盆地和柴达木盆地。除四川以外，其他三个区域都地域偏僻，远离城市和工业区，属于经济不发达区，阻碍了天然气的开发利用，增加了开采和运输成本，即使西气东输工程建成并投入使用，还有大量的天然气资源难以得到开采和利用，油田大量的伴生气因为难于收集和运输，被白白地点了“天灯”。至2001年，我国已探明可采储量2.6万亿立方米，但当年产量为260亿立方米，占1%。

3.采集和运输天然气技术落后，阻碍了天然气工业的发展。

目前四川天然气开采量几乎占全国开采利用量的一半，这主要得益于人口稠密，工业利用项目多，建设了相对发达的管网，其他几大天然气富集区目前均没有四川这样的条件。短则上百公里，长则几百，甚至上千公里的管线让开采者和用户望而怯步，建立液化工厂投资大，且运输路途远是阻碍天然气开采利用的主要障碍。在天然气采集工艺方面，与外国相比技术落后，很多生产企业采用了石油作业技术和设备，技术创新少，工艺不完善，造成天然气采集率低，影响了产量的提高。在运输方面，已建成的管线除四川盆地外，其余的基本上是产地到销地的单程运输管线，具有临时性、难扩大产量的局限性。

4.我国天然气田的规模偏小、丰度偏低。

天然气田的开采价值、经济效益与其规模和可采度有直接的关系。规模太小，与投资收益不成比例，就难以有开采的价值；如果该气田丰度偏低，势必要提高采收工艺，扩大采收规模，其成本和利润率不成比例，也难以有市场价值。与中东、俄罗斯气田相比，总体上说，我国的气田属规模偏小，丰度偏低型。目前，除新探明的塔里木克拉２号和鄂尔多斯苏里格气田可采储量超过2000亿立方米以外，69个盆地当中可采储量还没有大于1000亿立方米的气田。从气田丰度上看，按照世界通行的标准，我国的气田丰度为1.5亿立方米/平方公里，与中东的5亿～10亿立方米/平方公里，俄罗斯和中亚、美国的3亿～5亿立方米/平方公里相比，明显属于低丰度类。气田丰度对气田的经济效益有直接的影响，低丰度的气田开采必须加大气井的密度，开采成本较高；高丰度的气田开发时可以稀井高产，其勘探开发成本较低。

5.我国的天然气市场价格偏高，影响了市场的推广。

天然气的成本由三部分组成：生产成本、运输成本和销售成本。不与高丰度地区如中东、俄罗斯相比，与中低丰度的美国、加拿大、英国相比，1998年，上述三国的平均气价分别为每标准立方米7.43美分、5.07美分、0.86美分，而同期北京用的陕北气均价为21美分，气价远远高于这三个工业发达国家。我国天然气价格偏高的原因有三：第一，气田规模小，丰度偏低；第二，气层埋藏深，开采成本大；第三，气田远离用户，运输线路长，运输成本高。由于天然气价格偏高，一些中小城市、贫困地区，工业用气受到严重制约，价格是中国天然气工业发展的瓶颈。

我国天然气工业和西气东输工程的展望

1.塔里木和鄂尔多斯两大气田的开发，必将奠定我国天然气工业的基础，推动天然气工业的加速发展。

塔、鄂两大气田，是西气东输工程的主要气源。近几年来，中国石油和中国石化两大公司投入了大量的人力、物力和财力，取得了丰硕的成果。1998年之前，这两大气田的探明可采储量还在1000亿立方米；至2001年底，两大气田探明的可采储量都超过6000亿立方米，进入世界级、高丰度大气田的行列，为西气东输工程的最终启动，扩大京津地区的供气奠定了基础。两大气田的开发从工艺技术、资金引进、管理模式、市场运作等方面做了许多有益的探索，开创了很多新的领域，起到了我国天然气工业排头兵的作用，对国民经济发展的贡献将是巨大的。

2.天然气工业的市场化运作，必将加快全面开发的步伐。

我国天然气工业的发展，最终要靠市场机制，靠市场化运作。加入WTO后，为天然气工业引来了机遇，也带来了挑战。外国油气低成本生产和大量进口，会给我国天然气市场造成一定冲击，但是，政府逐渐放开的投资领域，也会引进大批资金、技术和人才，从而加快我国天然气工业的改造和创新。以西气东输管道建设为例，外国四大石油公司各出资15%，资金和技术的引进克服了4000多公里管道的重重困难，西气东输的五大难题（长江之险、穿江南水网、征地、下游市场用气价格、用户管网建设）也会随着进一步改革开放迎刃而解。因此可以说，中国的天然气工业的大发展只有走市场化运作的道路，只有进一步改革开放，打破垄断，才能得到快速地充分地开发，得到极大地发展。

3.加快政府的油气立法步伐，以优惠的政策支持天然气工业的发展。

按照世界通行的做法，特别是一些油气大国，都对油气生产、供应进行了立法，以立法代替政府的管理。首先，油气立法要考虑到保证油气的供应安全，保障油气为经济建设服务，促进本国油气的发展；其次，以立法替代政府管理的随意性，保障油气工业健康安全的发展，保障油气生产商和用户各方面的利益；第三，以政府立法的手段打破垄断，在考虑到国家能源安全的情况下，鼓励以市场机制促进发展。在现阶段，我国的天然气工业正处于初级阶段，又因为我国的气田多是低丰度的特点，且运输线路较长，开采成本比较高，为了发展中国的天然气工业，国家必须制定出明确的鼓励支持政策，以期确保开发生产商利润空间，确保用户愿意用气，确保上下游的总体平衡。只有制定出相应的优惠政策，天然气工业才能有一个全面快速发展的局面。

4.市场展望和对策。

我国的天然气工业发展处于开发的初期，为了大力发展我国的天然气工业，提出如下市场展望和对策：

第一，我国天然气需求市场巨大，从供需双方来看，将长期处于供不应求的局面。我国的天然气从储量到丰度，都处于全球的低水平，而蓬勃发展的国民经济也对天然气需求越来越大，因此，天然气开采的增长远远赶不上市场需求的增长；第二，根据天然气储藏的特点，应全面制定开采战略：即重点开采中部、有条件发展西部、合作开发海上，细化深挖东部的战略；第三，重点勘探开发丰度高的大气田，如塔里木、鄂尔多斯、四川等地，开发丰度高的气田可以有较高的经济效益，可以积累经验和技术，待资金、技术和区域发展成熟时，再开发丰度低、规模小、边际性的气田，这样有利于循序渐进，阶梯式发展；第四，降低成本，消除瓶颈。当前，价格问题是天然气工业发展的瓶颈，从油气田企业内部，要从各个环节大力降低成本，实行微利多供的策略；从国家的角度，也要在税收、资金筹集、开发上给予优惠待遇，注重就近利用、全面应用的政策以及吸收外资的能力。第五，上下游联动共同发展。天然气开发必须打破垄断，进行市场化运作，而最好的方式不是全民都去搞开发，而是上下游联动共同开发、共同发展。各油气勘探开发企业，从气田的勘探阶段就应积极与用户协商协调，争取下游用户的资金、技术、管理的投入，以股份、气量分割等形式取得责任上和利益上的一致，下游也通过投入和管理，达到降低成本和价格的目的，从而取得上下游双赢，共同发展的目的。

（作者单位  新星石油公司）

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