云霄县公安局东坑边防派出所构建和谐警民关系纪实

“左面海，右面海，警民情深深似海；不背山，不临山，警察就是咱靠山……”在云霄县东厦镇的佳洲岛，人们竞相传颂着警民和谐的故事，这也是云霄县公安局东坑边防派出所创建“和谐佳洲岛”的真实写照。 　　家门口的“小派出所”

佳洲岛位于漳江入海口，是漳江下游南北溪河流汇合处平原岛屿，也是福建最大的陆岛平原，岛上仅有两个陆路出口，分别为南江、北江堤坝。全岛面积4.96平方公里，共有佳洲、洲渡2个行政村6个自然村，居住人口2003户7811人，村民经济收入主要以种植农作物为主。由于长期处于与外界相对隔绝的状态，岛上宗族矛盾突出、干群关系一度紧张。

为了打造“平安之岛”，东坑边防派出所树立“平安就是最大的和谐”理念，探索形成了“陆岛群防体系”，使岛上治安迅速“由乱到治”，走出了一条平安带动警民和谐的路子。

2008年初，东坑边防派出所在岛上设立了佳洲岛警务室，布设2个监控摄像头，并在出入口设立2个治安岗亭，派2名民警驻岛走访群众，接受报警求助，警务室成了群众家门口的“小派出所”。2006年以来，佳洲岛仅发生3起刑事案件，件件成功告破，治安案件同比减少66.5%，可防性案件实现零发案。

在此基础上，该所联合有关部门建立了法律援助站、流动人口服务站、船舶管理站，在洲渡村老人协会成立佳洲岛矛盾纠纷调处协会，形成了以警务室、治安中心户长、治安中心户为主体的三级矛盾纠纷调处机制，实现了“大事不出村、小事不出门”。2010年4月，民警村官方汉乐及时协调解决了佳洲村村民因施工车辆压坏20多米村主干道，阻挠厦深铁路漳江特大桥项目施工的纠纷，得到了东厦镇党委政府、村民和中铁十二局领导的好评。据统计，矛盾纠纷调处协会成立以来，已成功调解13起涉地、涉水、邻里等民间纠纷。

深受喜爱的“爱心小分队”

为了有效增强群众安全感，东坑边防派出所经过实地调研后，还倡导成立了义务消防队、义务护村队、义务宣传队、爱心小分队“四队”。这四支警民联合组成的小分队，哪里有危险就往哪里去，哪里需要帮助就往哪里去，被群众称为“爱民小分队”。

东坑边防派出所把服务民生作为构建和谐警民关系的有力抓手，充分发挥警地优势，整合多方资源，在全省率先创建扶贫助困基金会、老人体育协会边防励志奖学金等惠民新模式，走出了警地共建保民生、促和谐的新路子。

2007年7月，该所倡导警民携手共建“扶贫助困基金会”，并辅以一套制度规范，为资助弱势群体、奖学奖教提供了资金来源和机制保障。在基金会资助下，岛上200多名老、弱、病、残村民和困难儿童生活问题得到了解决。基金会还拨款整修佳洲小学操场和校舍，成立“边防励志奖学金”为品学兼优的贫困生发放奖学金，帮助教师改善生活条件，争取教育局配备电教设备，彻底改变了学校的落后面貌。目前，“扶贫助困基金会”共筹集善款30多万元，发放扶贫助困补助20多万元，直接受益人员400多个，被福建省人民政府授予“襄教树人”荣誉称号。2009年，佳洲村考上本科的学生达17人，居全县前列。

今年来，该所结合佳洲岛治安实际，筹资近5万元在佳洲小学建设校园警务室，派1名民警驻校指导校园及周边安保工作，可防性及涉校涉生案件实现零发案。

调处矛盾纠纷的“润滑剂”

长期以来，佳洲岛存在自然村与自然村之间、宗族与宗族之间的历史积怨等问题。为此，在东厦镇党委支持下，岛上2名警务区民警分别兼任2个行政村的党支部副书记，分管综治工作。民警兼任“村官”后，全力协助党支部落实各项制度，带领村干部想方设法为民办实事、解难事，使党支部的凝聚力、战斗力明显增强。同时，该所党支部发挥部队政治工作优势，先后与佳洲村、洲渡村党支部开展共建先进党支部活动，帮助两个行政村党支部逐步规范组织程序、落实组织制度，凝聚村干部合力，促进了党群、干群关系和谐。

为了及时处理应急性事件，解决群众急难问题，民警兼任“村官”后，牵头成立了应急事件处置委员会，更加方便有效地为群众提供各种服务和帮助。为解决佳洲岛喝水难问题，民警村官方汉乐带领村干部对佳洲岛饮水状况进行调查，并多次奔走，争取镇财政补贴，发动热心人士捐款，在2008年3月将自来水引到了岛上，村民喝上了干净的自来水。2010年2月，民警村官、村“两委”及社会能人志士，通过共同努力，筹资700余万元完成了佳洲岛5公里海堤的加固工作，还协调解决了变压器容量小、互联网光纤进岛、生活垃圾出岛填埋等难题，保障了村民生产用电和生活所需。

⊙温亮徐国庆朱秀敏

Spark

php框架项目开发实战

PHP

go分布式服务架构