让百姓与大型体育场馆亲密接触

一边是今年国内多地爆出巨资修建的大型体育场馆闲置废弃，一边是众多市民对健身活动场所的巨大需求。半月谈记者近期在调研中发现，当前一些地方面临花大钱建场馆、市民依旧反映无处运动的尴尬现实。如何让大型体育场馆社区化，真正实现与寻常百姓的亲密接触？

多地大型场馆闲置废弃，规划缺乏前瞻性

大型体育场馆赛后利用是一个世界性难题。1976年加拿大蒙特利尔奥运会因场馆建设耗资巨大、赛后利用经营不善，导致蒙特利尔市民交了30年的“奥运特别税”，直到2006年才还清所有债务。希腊在2004年奥运会后，也出现需要几代人还债的尴尬局面。

近年来随着社会经济发展，国内一些地方建设大型体育场馆的热情十分高涨，一些二、三线城市建起了可容纳几万人的大型场馆，建成后却面临场馆利用率低、老百姓没法使用的局面。

业内人士认为，相当部分体育场馆出现运营艰难甚至闲置废弃的现象，主要因为建设过程中缺少规划的前瞻性。以深圳大学生运动中心为例，一项运营成本评估报告显示，目前该中心收入支出缺口高达上千万元。

深圳市政府一位负责市属体育场馆赛后运营课题研究的负责人坦言，大学生运动中心作为世界级标准的体育场馆，建设规模大、标准高、能耗大，单位运营和维护成本较高，目前难以低价面向市民开放，因而闲置较为严重。

半月谈记者了解到，还有一些城市从整体建设角度出发，希望通过新建体育场馆带动城市扩张发展，因此新场馆地址多选在位置偏远、尚未开发的城市边缘地带。

由于周边常住居民很少，交通不便，生活配套设施不足，难以吸引市民前往健身锻炼。广州的亚运会场馆亚运城综合体育馆就是一例，这个距离城市中心30公里的场馆对不少市民来说无疑过于遥远。

场馆非形象工程，“够用”“实用”是硬道理

“建设大型体育场馆投入相对较高，即便在二、三线城市往往也要上亿元，后期维护运营更是投入巨大，因而建设大型场馆应量力而为。”多位体育界人士和体育专家都对半月谈记者如是说。

江苏某经济发达县体育局局长向半月谈记者坦言，该县体育中心、体育馆通过一些市场化运作还能有所盈余，但大型体育场因为利用率太低，处于亏损状态。

他告诉记者：“我们这里财力相对充裕，体育产业发展也比较好，大型体育场这块的亏损，可以通过其他盈利模式弥补，但有些地方不顾经济现状硬上大型体育场馆，其最后结果只能是赚了面子，亏了银子。”

体育专家王奇认为，现在一些城市建大型体育场馆多少有些形象工程的感觉，对市民健身以及后续开发利用的考虑不足。他建议，大型场馆选址时首先应从方便市民健身娱乐的角度出发，充分考察周边的商业、交通配套。

许多市民对这点也十分认同。广州市民侯悠说，与其耗费巨资，在那么偏僻的地方建大型场馆，还不如在老百姓方便的地方多建几个档次没那么高的场馆。

江苏苏州是全国知名的经济强市，然而苏州市体育中心还没有一些县级市的“高档”。记者看到，这个建于2002年的体育中心面积不大，从外观看已经略显陈旧，但内部设施颇为齐全，是众多市民休闲健身的去处。苏州市民水庆锋告诉记者：“体育中心交通很方便，平时可以去游游泳、打打球，到了周末这里一票难求。”

苏州市体育局工作人员透露，其实不是没想过再建个高标准的体育中心，但考虑到这个体育中心使用的年限并不长，承办比赛、演出目前都已足够，再建新体育中心肯定会比较偏远，老百姓不方便健身，闲置率和运营成本估计都会比较高，一笔账算下来，觉得暂时还没有必要。

南京市民朱玉栋一周要到南京五台山体育中心锻炼三到四次，以目前大型体育中心的“普遍标准”看，五台山体育中心也显得有些破旧，但朱玉栋觉得“已经够好了”。据了解，每年来这里锻炼的南京市民超过450万人次。

南京市民朱亚楠认为，让老百姓与体育场馆实现亲密接触是体育部门的重要责任。“我们建体育场馆，就是要让老百姓通过体育提高对生活的幸福感和满意度。”江苏省体育局局长殷宝林说。

提高市场化经营管理水平方可持续

南京五台山体育中心主任许建平说：“体育场馆的公益属性不能变，服务全民健身的战略方向不能变，场馆的经营管理也不能丢。”

许建平的话道出了体育场馆服务老百姓的可持续发展之路。尽管体育场馆要服务全民健身，有其公益属性，但只强调这点就会陷入“吃财政”的老路子。如果说经济发达地区财政还能补贴一下，经济落后地区在这方面往往只能望洋兴叹。

江苏省2005年举办全运会，在全省新建了一批体育场馆，目前这些大型体育场馆除少数专业性强的以外，包括全运会主会场南京奥体中心在内，基本都实现了自负盈亏。

记者了解到，南京奥体中心在传统的比赛、会展、演出、租赁等市场运作基础上，大力挖掘体育产业相关资源，将方便利用的体育馆、游泳馆、网球馆等加以开放利用，并针对市民爱好专门建设小球馆。

此外，中心还与社会企业合作，开展壁球、冰上运动、击剑、高尔夫等多项小众项目，以满足市民的不同需求。目前，奥体中心体育板块收入对营业收入增长的贡献率已占64.8%。

五台山体育中心作为老体育场馆，目前也通过场馆开放、体育竞赛、体育培训、体育用品销售、广告经营等多种经营方式实现年经营收入6500多万元。许建平说：“我们不是为赚钱而赚钱，最终这些收入又会反哺公益，服务全民健身事业。”

同时，五台山体育中心还开始创建和推广自己的标准化管理体系。许建平表示，场馆做得好，那就要建立标准体系以便复制。他介绍说：“虽然中心只有4个网球场，但其网球培训已经拓展到社区。去年与南京工业大学合作开办游泳馆江北分馆，有效整合了体育和教育部门的优势资源。”数据显示，去年五台山中心各场馆的培训人数超过10万人次，培训收入超过500万元，举办各类文体活动多达200多场。（《半月谈内部版》2012年第11期，记者 王恒志）

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