让清正廉洁成为习惯渭南反腐倡廉侧记

在中共中央出台八项规定和部署作风建设活动以来，渭南市纪委按照市委的统一部署，不断加强作风建设，强化监督，以上率下，建章立制，开展明察暗访，加大曝光力度，严格责任追究，全市干部作风明显好转。

在渭南临渭区公安局张警官的记忆里，这两年的工作和往年似乎有些不一样。“往年，一到节假日，单位的公车就一下子变成了私车，公车私用现象严重，有的时候办理公务都用不到公车。现在不一样了，纪委查的特别严，公车只能公干，我们工作也方便多了。”

潼关县桐峪镇杨宏亮也感觉到新的变化：“现在上面下来调研、检查走形式的没有了，解决问题实在了，办事情一切从简。以前来人说事情说完了还没到饭点儿，就硬坐到饭点儿等吃饭，现在事情完了就走，我们留都留不住。时间真的晚了，就在我们的机关廉政灶上吃，一人一碗面一轱辘蒜，气氛反而亲切。”

以上率下，立行立改

各级“一把手”自上而下带头树标杆

“渭南的事情能否干好，关键在我们各级领导班子、特别是各级‘一把手’，只要党政‘一把手’带头执行各项规章制度，带头为民办实事，敢于叫响‘工作向我看齐，廉政向我学习’，勇当作风建设标杆，就没有管不住、干不成的事。”市委书记徐新荣在全市干部大会上的讲话掷地有声。。

所谓正人先正己，“一把手”是一个部门、一个单位作风建设的关键。“一把手”能不能当标杆、作表率、正“门风”，直接关系到一个地方、一个行业、一个部门的工作成效和形象面貌。在徐书记的引导下，渭南在全市开展了“当好标杆、向我看齐”讲做评活动，要求全市各级“一把手”按照“敢讲、真做、严评”的具体要求，通过媒体、会议等形式，当众亮出“我是标杆”，公开叫响“向我看齐”。

2014年3月17日，市委书记徐新荣在渭南日报撰写署名文章——《以三严三实为镜 正作风树标杆》”公开承诺，“以强烈的责任感和使命感履职尽责，着力在上级政策与渭南发展实际结合上找准切入点，把上级精神转化成为推动发展的具体举措和动力，绝不做贪官、懒官和庸官。始终对手中权力、党纪国法、人民群众保持敬畏之心，坚持有权必有责、用权要负责、失职渎职要追究，严格按规则、按制度、按程序行使权力，将权力关进制度的笼子里、置于阳光下，自觉约束权力，主动接受监督”。市委书记的承诺在全市引起强烈反响。随后，市长、市纪委书记等市级领导纷纷向全市人民做出了自己的庄严承诺。

按照以上率下、标杆引领的思路，渭南市级各部门和各县（市、区）党政“一把手”结合本职工作和个人廉洁自律情况，通过广播电视、网络报刊等媒体进行公开承诺，自觉接受全市人民群众的监督。

通过让‘一把手’当标杆做表率的做法，全市各级党员干部学有榜样、赶有目标，形成风清气正的好氛围。各级“一把手”做出公开承诺后，在严格要求自己的同时，更加有底气去约束和管理本单位本部门的干部，以前一些有令不行、有禁不止、服务意识差的现象大幅度减少，各级机关的行政效率和服务意识普遍提高。

强化监督，加大问责

面对社会各类歪风邪气勇于亮剑

自中央八项规定出台以来，渭南市纪委坚持对“四风”问题零容忍，铁面执纪，“铁规”发力，迅速行动，围绕社会突出的热点、难点，强化执纪监督，加大问责力度，勇于向各种歪风邪气亮剑。“对违反八项规定的人和事，发现一起、查处一起，从严从快、决不手软，加大违纪违规的成本和代价。”渭南市书记徐新荣的话，直观的表达市委在抓作风建设上的决心。

2014年6月10日，市交通局海事局办公室负责人李晓阳等人在潼关县检验船舶时，由于接受被检企业宴请、进入娱乐场所消费，并接受礼品等等行为，违反了中央“八项规定”精神和廉洁自律规定。经市交通局党委决定给予李晓阳党内警告处分，调离市海事局办公室，并退赔用餐及娱乐消费所有费用。

2014年3月19日，渭南政府教育督导室原副主任督学李某上班期间聚餐饮酒、公车私用、醉酒驾驶。于同年7月1日渭南市临渭区人民法院依法判决，对李某犯危险驾驶罪，免予刑事处罚。市委给予李青海开除党籍处分，并给予行政撤职至科员处分。

2013年5月10日，渭南市司法局副局长翟某，上班期间违反工作纪律和车辆管理有关规定，进行钓鱼娱乐，被有关媒体曝光，被给予党内警告处分。

把贯彻落实中央八项规定精神落到实处，渭南市纪委强化执纪监督，加大问责力度，坚决公开曝光，保持高压态势，形成强大震慑，坚决狠刹贯彻落实中央八项规定精神打折扣、做选择、搞变通的现象，积极营造正风肃纪的良好氛围。中央八项规定出台以来，渭南共组织明察暗访120余次，查处违反中央八项规定精神428人，其中给予党政纪处分152人，组织处理27人，警示训诫249人。2013年陕西省年度目标责任制考核民意调查中，群众对渭南干部作风满意度较上年提高了5个百分点。

不仅如此，今年以来，渭南市通过调研、收集、整理、汇总，确定了落实中央八项规定精神、干部“庸懒散”为官不为、惠民政策落实缩水走样、“吃空饷”、领导职位内设机构设置不规范、制约项目建设履约难、信访积案、乱收费乱罚款乱摊派、村级组织软弱涣散等9个方面群众反映比较集中的问题，积极开展专项整治活动。其中由市纪委就自己牵头治理的2项突出问题，及时动手，主动作为，取得了良好的社会效果。积极开展“干部‘庸、懒、散’为官不为等问题” 专项整治，市纪委制定出台《关于开展干部“庸、懒、散”为官不为等问题专项治理的实施意见》，针对市级具有行政审批职能的47个单位和部门，统一制定监督举报牌，设立监督举报电话，对“庸懒散”形成高压态势。扎实开展 “吃空饷”问题专项整治，对党政机关及全额事业单位前期开展的“吃空饷”问题专项治理工作进行回头望，对内设科室在岗人员进行审定，在市政府网站进行了公示。印发了《关于对全市差额、自收自支和企业化管理的事业单位“吃空饷”问题专项治理的实施意见》，对全市各级差额、自收自支事业单位开展“吃空饷”问题专项治理，并逐步向国有企业和国有控股企业进行延伸。目前，全市共清理“吃空饷”问题427人，追缴资金461.2万元，党政纪处分8人。

“经常抓”，“长期抓”

促进全市形成作风建设新常态

各种歪风邪气就是由一点一滴积累而来的。如何防微杜渐，重点在“常”、“长”二字，用“钉钉子”精神持续推进干部作风建设，着力破除渭南存在的“新四风”和“潜规则”，积极探索出一系列新的加强作风建设的机制体制。

围绕“节点”，狠刹节日不正之风。印发《关于履行执纪监督职责狠刹节日不正之风的通知》，要求全市各级党组织切实负起责任，厉行节约、务实节俭廉洁过节。渭南各级纪委加强对节日期间明察暗访工作的频次，以群众反映强烈的突出问题为导向，精心组织安排，不打招呼、直击现场，抓早抓小，及时提醒和纠正苗头性、倾向性问题，严肃追究违规违纪的人和事，坚决狠刹节日期间的不正之风。

关注“重点”，拍摄暗访专题片。每季度拍摄完成一期明察暗访视频专题片，并在全市领导干部大会上播放，发挥的警示教育作用。同时，对视频曝光的问题向有关单位下发督办函，对发现问题及时整改、纠正，共累计下发督办函38期。

对准“焦点”，通报曝光问题。去年以来，渭南市纪委先后印发有关典型案件处理通报13期，转发中、省有关通报5期，公开进行曝光，充分发挥查处典型案件的震慑作用。通过对典型案例的查处曝光，积极回应社会关切，实现了“曝光一案警示一片”。

聚焦“热点”，公布“权力清单”。2012年8月、2013年7月渭南先后两次取消下放242项审批事项，审定通过《市级部门行政审批事项目录》，厘清部门权力清单，共涉及47个部门272项。在渭南日报、政府网站晾晒“权力清单”。同时，市纪委还向全社会公布监督举报电话，受理群众对权力清单晾晒不明、取消的行政审批事项依然变相实施等问题的举报，强化了对“权力清单”的后续监管。

在深入贯彻落实中央八项规定精神以来，全市干部队伍作风明显改观。各项作风建设新常态落地生根秦东大地，清明政风扑面而来。全市上下已绷紧“作风弦”，奏响“清风曲”，正以刮骨疗毒的勇气对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，为渭南经济发展提供坚强的纪律保障。

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