让民间闲资助力实业发展

发布时间：2020-07-13 10:50:43 阅读：次来源：换鞋凳厂家

从炒股票、炒房、再到炒农产品，游资转战牟利的身影大而无形。半月谈记者前不久在辽宁、天津、江苏等地调查进一步发现，民间规模庞大的后续“闲资”也正跃跃欲试。由于近年来炒风盛行，许多由经济转型催生的科技型中小企业，在发展中期却面临资金严重短缺。资金和产业的背离严重制约了我国经济发展转型的步伐。因此，构造民间松散资金畅通理性的投资渠道，对解决资金、产业对接难题显得非常紧迫。民间资金与实体经济的产业、企业、项目对接难，其共性原因不外是信息不对称、市场诚信环境差等因素导致的互信缺失，还有就是民间资金对宏观政策调控因素的不确定性。如何将民间资金“暗流”引入到急需发展资金的“三农”及科技型企业等实体经济“明渠”中，政府的财政资金引导、金融部门创新助力等手段或可一试。

政府：直接注资发挥财政资金的“杠杆效应”

资本需要寻找出口，产业需要寻找资金。要引导民资入实体，则不能简单停留在国家出台细则上。特别是在跨地域投资方面，政府部门的桥梁作用尤为重要，一笔捆绑资金则是民营投资者希望政府给出的第一颗“定心丸”。

重庆市在1992年就组建重庆市科技风险投资有限公司。2008年，市政府下定决心，拿出10亿元作为引导基金。运作模式是以参股的方式，跟国内外比较著名的管理机构一起组建，政府基金占股比例不超过20%，另外80%是民间募集，从2008年开始到现在已组建了12个基金，实现1比4的放大倍数。

辽宁省目前正在酝酿成立中小企业创业投资基金，初期投入资金2亿元，省里打算用5～10年，共拿出20亿元建这个基金，争取吸引社会投资达到100亿元。

天津市在2010年９月公布《科技小巨人成长计划》提出，“十二五”期间，天津将筹集财政资金90亿元用于天使投资，支持科技型中小企业发展。天使投资用于支持初创期企业发展，主要通过无偿资助或股权投入方式，每个项目10万～60万元，“十二五”期间预计共约支持1.８万家企业。

不过，民营投资者希望政府给出的“定心丸”不仅是资金。江苏天合建设集团董事长张巍说，对于民营企业来说，政府的诚信度和市场暗箱操作是最大的顾虑，“开门招商关门打狗”的情况屡见不鲜。他曾到苏北地区投资建设了一个砖瓦厂，当初谈项目的时候政府给出的条件感觉成本很低，但真正开业时才发现很多成本又浮上水面。

江苏五星投资控股集团有限公司董事长、总裁汪建国说，目前民营企业发展面临多方面的问题。不仅民营企业和国有企业缺乏一个平等竞争的平台，像现在很多大项目都是定向招标，只给国有企业，民营企业沾不到边。另外，在民营企业之间，政府过度关注大型民营企业，对于中小企业有所忽视。

金融部门：创新贷款模式吸引民资进入实体经济

辽宁省灯塔市柳条寨镇北李大人村农民黄雅玲，2009年从当地农信社贷款10万元，自己投资28万元，建起种植菌类的蔬菜大棚，一年收入高达30万元。她说：“过去村里的人要么放高利贷要么玩六合彩，赔了家本有的寻死觅活。我最多的时候玩六合彩一次输光10万元。现在村里有100多户都从农信社贷款搞大棚，又挣钱又安心。”在灯塔市，过去由于抵押难、审批手续繁琐等影响了农村小额贷款的发放，辽宁省农村信用社灯塔联社积极与当地政府沟通，探索用农民的土地承包经营权和地上建筑物办理抵押贷款，扩大农户小额贷款的额度，2009年当年累计投放设施农业贷款9799万元，贷款回收率99.4%。

辽宁省大石桥市隆丰银行是辽宁首家村镇银行。2008年成立之后，这家银行找准支农切入点，立足县域，小字当头，填补金融服务空位。在重点辐射周边农户的同时，隆丰银行还不断扩大对其他县域特定人群的支持力度，如城镇小摊床、小门点和小商贩的“三小”人群以及农村种养大户、进城务工经商户、小型加工户、运输户等大银行不愿进入的服务领域。截至2010年10月末，小额信用贷款和联保贷款余额988.6万元，覆盖大石桥市9个乡镇的58个村。

辽宁省营口市银监分局副局长靳松说：“村镇银行在成立时就吸纳了社会民间资金，对‘三农’和小商户的贷款又进一步激发民间资金投入实体产业的热情，这些新兴金融机构在金融创新促进民间资本进入实体经济中有双重功效。”截至2010年10月末，辽宁省共批复筹建村镇银行35家，并有31家村镇银行已获准开业，注册资本金15.7325亿元，其中发起行4.4515亿元，吸收社会资本11.281亿元。

江苏省金融办主任汪泉介绍，针对大银行服务大企业的定位难以调整的情况，江苏省大力发展中小金融机构、社区金融机构，如江苏省农村信用社的改革是全国试点单位。江苏省银监局大力发展村镇银行，江苏银行引导股份制商业银行到苏北县乡延伸。