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日本欲向WTO申诉印尼禁矿出口违规 中国暂无意跟随
刚刚在中国稀土WTO诉讼案中胜诉的日本,这一次把矛头指向了印尼镍矿新政。据日本媒体报道,日本政府22日表示,针对印尼限制原矿出口新政,日方将向世界贸易组织(WTO)申诉。
印尼于2009年制定了新《矿产和煤炭矿业法》,该法自2014年1月开始施行。新矿法规定,5年后任何金属采矿企业将不允许出口金属矿石,只能在国内加工提炼再出口。这表示,印尼原矿出口被全面禁止出口,而特别被允许出口的铜和铁等矿石也必须缴纳出口关税。而日本超过4成的镍矿从印尼进口。
今年1月份开始,印尼禁止镍矿出口,导致国际镍价上涨接近40%。分析人士认为,日方向WTO申诉,起因或是镍价上涨过多。
为了稳定资源供应,日本曾经发起过类似的国际诉讼。2011年,稀土价格直线上扬暴涨数倍。2012年,美日欧正式向WTO对中国稀土、钨、钼出口配额制度提起诉讼。今年3月,WTO裁决,中国上述产品出口管理措施违规。
对于日本的申诉表态,印尼没有退让。一位印尼官员21日表示,“我们会在WTO上力争到底”。
日本一旦向WTO起诉印尼矿业新政,是不是胜券在握?中国稀土业界一位专家表示,从报道表述来看,日本若对印尼提起诉讼,理由是印尼限制原矿出口;但对中国诉讼理由是中国对稀有金属出口关税、配额管理措施等不符合入世时的相关承诺规定,因而两者无法比对。
资料显示,印尼每年镍矿产量大约占全球总量的15%。这位专家认为,印尼镍矿储量、供应在全球占显著地位,如果突然断供的确不太合适。
对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉认为,印尼限制原矿出口新政与中国稀土实行出口配额相似,按照WTO规则,限制原矿出口是违规的。
与日本一样,中国对印尼镍矿依存度也非常高。中国会不会效仿日本做法,向WTO起诉印尼?记者从接近政策制定机构的人士处了解到,中国暂无行动;而且政府更认可在印尼投资设立原矿加工厂的做法,过去几年,中国已经有企业去投资设厂。
至于市场关心的镍矿价格,业内分析师认为,打官司历时较长,镍矿价格短期更多受市场供需影响。
昨天,国际镍价再涨0.75%。市场惜售情绪很强,贸易商投机活跃,生产厂商减产应对可能的原料短缺。
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